近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，根據(jù)當(dāng)前化肥和柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格下降的情況，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市要從中央財(cái)政提前下達(dá)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持對(duì)象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”。同時(shí)，《意見(jiàn)》中選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個(gè)省，由省里選擇一部分縣市開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

從初期來(lái)看，補(bǔ)貼方式的調(diào)整對(duì)增加化肥需求量有一定利好，主要表現(xiàn)在田地拋荒現(xiàn)象將減少。但進(jìn)入中后期后，政策對(duì)化肥市場(chǎng)的影響不再是需求量增加，而是加速種植大戶的增多。種植大戶將更多地依靠科學(xué)種田來(lái)提高產(chǎn)量。與常規(guī)施肥相比，水稻、小麥、玉米等主要糧食作物測(cè)土配方施肥單產(chǎn)提高6%～10%，畝節(jié)本增效30元以上；而經(jīng)濟(jì)作物增收效果更明顯，畝節(jié)本增效在80元以上。種植大戶的種植面積大，一畝節(jié)約30元，100畝就可節(jié)約3000元，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯，主動(dòng)推行測(cè)土配方施肥的積極性就會(huì)高得多。

相關(guān)人士表示：此次調(diào)整的方向在某種意義上是增加補(bǔ)貼力度，而相對(duì)應(yīng)的化肥產(chǎn)業(yè)正在減少支持力度，這一增一減，正是國(guó)家政策層面在理順農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，從中間環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼改為源頭補(bǔ)貼